Das Fair-Price-Modell für Vergabeverfahren nach VgV

Die vergaberechtliche Möglichkeit des Auftraggebers, ungewöhnlich niedrige Angebote auszuschließen, setzt eine vorherige Aufklärung (§ 60 Abs. 1 VgV) sowie eine sorgsame Dokumentation der Ausschlussbegründung voraus, wenn der Auftraggeber die geringe Höhe des Preises nicht zufriedenstellend aufklären kann. Daraus resultierende Unsicherheiten können zu Vergabeentscheidungen führen, die nicht das nach § 127 Abs. 1 Satz 3 GWB vorausgesetzte beste Preis-Leistungs-Verhältnis hervorbringen.

"Den Fokus zu stark auf den Preis zu legen, ist nicht nur im Hinblick auf die Nachhaltigkeit von Bauwerken ein Fehler. Auch in den Vergabeverfahren muss der Fokus geändert werden. Die Bayerische Ingenieurekammer-Bau empfiehlt deshalb eine alternative Vorgehensweise zur Bewertung angebotener Ingenieurhonorare, die nicht starr dem billigsten Bieter die volle Punktzahl zuspricht, sondern die Nähe des Angebotspreises zu dem nach einer festen und vorab bekanntzugebenden Formel ermittelten Optimalpreis bewertet", sagt Dr.-Ing. Werner Weigl, 2. Vizepräsident der Bayerischen Ingenieurekammer-Bau und Vorsitzender des Ausschusses Vergabe der Bundesingenieurkammer.

Hierbei können auch solche Angebote zunächst in der Wertung bleiben, die als ungewöhnlich niedrig aufzuklären sind. Erreichen sie nicht die höchste Punktzahl aller Zuschlagskriterien, entfällt der Aufklärungsbedarf, weil sie ohnehin nicht für den Zuschlag qualifiziert sind.

Die als „Fair-Price-Modell“ bezeichnete Formel setzt an der sogenannten Mittelwertmethode an (vgl. dazu VK Nordbayern, Beschl. v. 01.12.2010, 21.VK-3194-38/10), erweitert sie jedoch um einen Baustein und um ein Korrektiv, welches Verzerrungen des Ergebnisses durch extrem abweichende Angebote vermeiden hilft.

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Das Fair-Price-Modell für Vergabeverfahren nach VgV